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壹、提起國家賠償須知

一、國家賠償法之適用：

國家賠償法第五條規定，國家損害賠償，除本法規定外，適用民法規定，第六條規定，國家損害賠償，本法及民法以外其他法律有特別規定者，適用其他法律，因此，民法為國家賠償法之補充法，於國家賠償法及民法之外，其他法律中有國家賠償規定者，例如土地法第六十八條、第七十條、第七十一條、警械使用條例第十條、鐵路法第六十二條及郵政法第二十九條等規定，則為國家賠償法之特別法。以上三者之適用順序，原則依特別法優於普通法，一般法優於補充法之原則予以適用。

二、國家賠償類型：

（一）公務員積極執行職務行使公權力之國家賠償責任：

1.定義：	國家賠償法第二條第二項前段規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。」
2.要件：	（1）須為公務員執行職務行使公權力之行為。（2）須為不法之行為。（3）須行為人有故意或過失。（4）須侵害人民之自由或權利。（5）須有因果關係。

（二）公務員怠於(消極)執行職務行使公權力之國家賠償責任：

1.定義：

國家賠償法第二條第二項後段規定：「公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者，亦得請求國家賠償。」」

2.要件：

(大法官會議解釋第四百六十九號)：須同時符合下列四要件。

（1）	凡制定法律之規範係為保障人民生命、身體及財產等法益，非僅屬賦予推行公共政策之權限者。
（2）	法律對主管機關應執行職務之作為義務有明確規定，且並未賦予作為或不作為之裁量餘地。
（3）	該管機關公務員怠於執行職務行使公權力，具有違法性、故意或過失及相當因果關係。
（4）	致特定人之自由或權利遭受損害。

（三）公有公共設施之設置或管理之國家賠償責任：

1.定義：	國家賠償法第二條第二項後段規定：「公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者，亦得請求國家賠償。」」
2.要件：	（1）須為公有公共設施。（2）設置或管理有欠缺。（3）人民之生命、身體或財產受有損害。（4）公有公共設施之設置或管理有欠缺與人民所受損害間有因果關係。

三、國家賠償之方法及範圍

（一）方法：

國家賠償法第七條第一項規定：「國家負賠償責任者，應以金錢為之，但以回復原狀為適當者，得依請求，回復損害發生前原狀。」

（二）範圍：

賠償範圍適用民法規定，財產上損害依民法第二一六條第一項包括所受損害及所失利益。對於被害人因此喪失或減少勞動能力，或增加生活上之需要時，亦應依民法第一百九十三條第一項規定負賠償責任。非財產上損害得依民法第一百九十四條、一百九十五條第一項請求賠償，名譽受侵害者，得依一百九十五條第一項後段請求回復名譽之適當處分。

四、國家賠償請求程序及注意事項

（一）國家賠償之當事人

１.國家賠償請求權人：

通常指權益受侵害之被害人，除自然人外，尚包　　括法人。被害人死亡者，對於被害人之父、母、子、女及配偶，雖非財產上之損害，亦得請求賠償相當之金額；對於支出醫療及增加生活上需要之費用或殯葬費之人，或被害人對之負有法定扶養義務之人，亦應負賠償責任。

2.賠償義務機關：國家賠償法第九條關於賠償義務機關認定如下

（1）	依第二條第二項請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關，。另如為受委託行使公權力之團體或個人，其執行職務行使公權力時，視同委託機關之公務員，此時以委託機關為賠償義務機關。
（2）	依第三條第一項請求損害賠償者，以該公共設施之設置或管理機關為賠償義務機關。
（3）	依第三條第一項請求損害賠償者，以該公共設施之設置或管理機關為賠償義務機關。
（4）	不能依前三項確定賠償義務機關，或於賠償義務機關有爭議時，得請求其上級機關確定之。其上級機關自被請求之日起逾二十日不為確定者，得逕以該上級機關為賠償義務機關。

貳、國家賠償程序及訴訟之提起

一、協議先行程序：

依國家賠償法第十條規定，請求國家賠償應先以「書面」向賠償義務機關請求之，固採「協議先行主義」。此一書面應載明下列事項，由請求權人或代理人簽名或蓋章，提出於賠償義務機關，即：

（1）	請求權人之姓名、性別、出生年月日、出生地、身分證統一編號、職業、住所及或居所。請求權人為法人或其他團體者，其名稱主事務所或主營業所及代表人之姓名性別住所或居所
（2）	有代理人者，其姓名、性別、出生年月日、出生地、身分證統一編號、職業、住所及或居所。
（3）	請求賠償之事實、理由及證據。
（4）	請求損害賠償之金額或回覆原狀之內容。
（5）	賠償義務機關。
（6）	年、月、日。

賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人協議。一般而言，協議結果約有以下幾種可能：

（1）	協議成立者，應做成協議書，該項協議書並得為執行名義。
（2）	拒絕賠償。惟如被請求賠償損害之機關，認非賠償義務機關或無賠償義務者，得不經協議，於收到請求權人之請求起三十日內，以書面敘明理由拒絕之，並通知有關機關（國家賠償法施行細則第十九條）
（3）	自請求之日起逾三十日不開始協議
（4）	自協議開始之日起於六十日協議不成立。

除協議成立情形外，其餘(2)~(4)三種情形，依國家賠償法第十一條第一項規定，賠償請求權人均得提起損害賠償之訴（即後述國家賠償訴訟）。

二、國家賠償訴訟：

（1）	民事訴訟
	依國家賠償法第十二條規定，損害賠償之訴，適用民事訴訟法之規定，故其性質屬於民事訴訟。提起損害賠償之訴，應先以書面向賠償義務機關請求協議，以一協議先行主義，一般認為係強制規定，構成提起國家賠償訴訟之合法要件。
（2）	合併於行政訴訟請求國家賠償
	唯依行政訴訟法第七條規定，提起行政訴訟，得於同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。因此，被害人民亦得於提起行政訴訟時，合併提起國家賠償訴訟。
（3）	請求假處分
	國家賠償法第十一條第二項規定，依本法請求損害賠償時，法院得依申請為假處分，命賠償義務機關暫先支付醫療費或喪葬費。賠償義務機關於收受假處分裁定時，應立即墊付（國家賠償施行細則第三十五條參照），為其墊付數額應於給付賠償金額時扣除之（國家賠償法施行細則第三十六條第一項）。請求權人受領暫先支付之醫療費或喪葬費後，有下列情形之一者，應予反還：Ａ.協議不成立，又不請求繼續協議﹔Ｂ. 協議不成立，又不提起損害賠償之訴﹔Ｃ.請求權人受敗訴判決確定﹔Ｄ.暫先支付之醫療費或喪葬費，超過協議、訴訟上和解或確定判決所定之賠償總金額者，其超過部分（國家賠償法施行細則第三十六條第二項參照）

三、時效：

國家賠償法第八條第一項規定，國家賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因二年間不行使而消滅﹔自損害發生時起，逾五年者亦同。其中，所謂「知有損害」，須知有損害事實及國家賠償責任之原因事實（國家賠償法施行細折第三條之一參照）